中国网财经重庆7月24日讯(记者 邹光祥)企业兴，市场旺，经济才能强。以工商登记制度倒逼行政审批权下放和取消，统筹协调推进政务和作风转变，其敢于先行先试、先照后证的大胆创新，不仅收获了的红利——新登记市场主体“井喷”，其P增速再次领跑全国。

　　“工商登记制度政策红利，民间创业热情持续高涨，投资活力明显增强，全市市场主体发展呈现出良好态势。”7月22日，工商行政管理局局长黄波对中国网财经表示，重庆作为全国率先全面实施工商登记制度的试点省市，工商局在国家工商总局、市委、市的指导支持下，精心组织、扎实推进，催生了新登记市场主体的“井喷”。

　　据介绍，今年1-6月，新设各类市场主体12.57万户，其中企业4.23万户，同比增长33.74%；新设企业注册资本达1633.13亿元，同比增长143.9%，创同期新增数量历史新高。

　　此外，除了投资活力明显增强外，企业在市场主体总量的占比由前的26%上升至27.3%，市场主体结构不断优化。截止6月底，各类市场主体数量达到158.6万户，市场主体数在全国直辖市排名第一。

　　工商登记制度不仅带来了市场主体的井，更激发了创业的热情，提升了经济运行的质量和效益。中国网财经从统计局获悉，今年上半年，实现地区生产总值(P)6440.51亿元，同比增长10.9%，增速位居全国第一。分产业看，第一产业增加值307.77亿元，增长3.8%；第二产业增加值3482.28亿元，增长12.8%，其中工业增加值2911.02亿元，增长12.6%；第三产业增加值2650.46亿元，增长8.3%。

　　据统计局副局长张富民介绍，今年以来，全面贯彻落实中央决策部署,紧密结合重庆实际,统筹推进稳增长、促、调结构、惠民生、防风险,大力实施五大功能区域发展战略及不断完善配套政策体系,加强经济运行调度和风险管控,经济社会保持了平稳较快、稳中向好的发展态势。上半年不仅P增速全国第一，而且产业结构、发展速度更加合理和均衡。

　　“重庆在工商登记制度方面有许多大胆创新、好的做法和宝贵经验。”6月11日，国家工商行政管理总局副局长在渝调研时指出，“重庆工商行政管理工作一直走在全国工商系统前列，每年都有新的成绩、新的进步、新的变化。”

　　按照党的十八届三中全会提出的推进工商注册制度便利化要求，根据国务院常务会议关于公司注册资本登记制度的部署，重庆在今年1月28日起正式实施工商登记制度。

　　黄波表示，除了按国务院要求实施注册资本认缴登记制度外，还在“先照后证”、放宽经营场所条件等多个方面进行了先行探索。一是实行“先照后证”制度，在市工商局和11个区县先行试点，除保留涉及“”和“生命财产安全”的50项前置许可外，其余前置许可一律改为后置；二是放宽住所(经营场所)登记条件。简化市场主体在住所外设立经营场所的登记要求，允许申请人根据实际情况提交多种形式的场所产权证明，并允许“一址多照”；对电子商务等不扰民行业的经营场所和以住宅作为住所用于行政办公、通讯联络的，免予提交繁琐的“住改商”证明材料和手续，解决了长期以来制约市场主体特别是小微企业发展的场所问题。三是实行注册资本认缴登记制度。2012年，重庆工商局出台进一步促进民营经济发展的37条意见，在西部率先试行注册资本货币“零首付”、主体资格与经营资格分离登记等举措，大幅降低了市场准入门槛。在此基础上，以注册资本制度为契机，全面实行注册资本认缴制，有效减轻了企业资金压力，市场主体对于资金的运用更加灵活。

　　工商登记制度不仅了市场发展潜能，还促进了干部队伍转作风、强能力，确保了政策“最后一公里”畅通和落地，重庆在此轮工商登记制度中突出强调细节、服务和时限。

　　新增市场主体的井喷必然带来服务的井喷，对此，工商局推行延时服务、上门服务、预约服务，执照邮寄、登记导办、增设叫号系统等多项便民服务措施，满足后创业热情高涨的需要。加强窗口建设，推行“3456”的窗口服务承诺，登记窗口工作人员做到“三清、四办、五心、六零”(即咨询服务一口清、资料发放一手清、受理审核一次清；资料齐全马上办、资料不齐指导办、重大项目办、紧急项目加班办；耐心、细心、热心、、责任心；零推诿、零积压、零差错、零距离、零投诉、零撤销)，提高登记窗口服务水平和办事效率。实施以来，全市45个登记窗口当日办结率达58.21%，三个工作日办结率达92.89%，五个工作日办结率达100%。

　　主动简政放权和推进多证联办是重庆工商的一次大胆创新。据介绍，重庆在全国率先开展省级登记机关核名权下放试点工作，逐步将企业登记权限特别是公司的登记权限下放至有条件的工商所，方便申请人就近申办登记。搭建网上登记办事平台，实行网上自主申请核名。优化审批流程，对简单登记备案事项推行“审核合一”。

　　推进多证联办、并联审批。重庆在区县试点推行工商营业执照、国(地)税务登记证、组织机构代码证及公章“多证联办、并联审批”登记制度，建立“一表填报、一窗受理、多证联办、同步审批、限时办结”工作流程，将整个办结时限缩短为2-3个工作日。

　　并联审批是重庆江北区的一大创举。据江北区行政审批服务大厅主任万宇介绍，早在2010年，江北区决定在行政审批大厅实施“并联审批”，由工商窗口牵头、实行“一窗接件、内部流转、全程代办、资料共享”。今年3月份，并联审批与工商登记值得有机结合，只要不涉及前置许可，新创办企业都通过“并联审批”，以前需要70个工作日才能办好的手续，现在2-3个工作日就可办结。