2月7日，省委常委、市委王君正在经开区调研时，寄语经开区，加快创新发展，努力争当六个“排头兵”。他要求，经开区在东北亚区域性中心城市建设上当好“排头兵”。对标区域性中心城市建设要求，围绕经济建设、社会工作、深化等重点领域，研究新情况、解决新问题、探索新机制，努力增进群众福祉。

　　在东北亚区域性中心城市建设上当好“排头兵”，这是经开区奋勇前进的目标。正如市政协副、经开区党工委、管委会主任何泉秀所说，“经开区的整体工作都要向着这一目标靠拢，努力创新体制机制、创新社会管理，让创新成为加快发展的动力源，让辖区群众共享更多发展。”

　　作为我省老牌国家级开发区，20多年来，经开区一直是以发展工业为主的经济功能区，尽管近年来社会事业取得积极进展，但与成熟的老城区相比，社会管理仍然是块短板。

　　“让百姓生活更美好是城市建设的初衷。因此，在强基础的同时，我们还要‘补短板’，其中就要补齐社会事业这块短板，突出基础能力建设，通过城市功能提升、社会管理精细化、教育优质均衡发展，争取利用3年左右时间，使经开区社会事业打一个‘翻身仗’。”何泉秀的话语掷地有声。

　　经开区决策者深知，“补齐短板”，建设宜居幸福经开，要得到百姓认可，更要经得起历史的检验。经开区要在东北亚区域性中心城市建设上当好“排头兵”，需以空间为轴，“为民”标准要扩充为人的全面发展；以时间为轴，民生承诺要兑现得更快一步。

　　“‘补齐短板’，就是破解民生痛点，就是的‘着眼点’、发展的‘突破点’。”今年年初以来，经开区以高站位开眼界、以高标准拓思，重点打造民生工程，全力建设宜居幸福经开。

　　然而，“高标准”总是与“高难度”形影相随。拆违还绿于民，百姓喜欢，但大家也希望生活更加便利；整治占道经营，但不少家庭的生计也在其中。高标准意味着要走好钢丝、弹好钢琴，用更大的智慧解决民生小事。

　　人们看到：一个个违建菜园被拆除后，取而代之的是社区公园、休闲广场；一个个流动摊点被后，小区附近出现了综合市场，不仅如此，“1公里基层公共就业创业综合服务圈”和“农村半小时就业服务圈”也在全区范围内建立起来；旧城提升让一批老旧小区旧貌换新颜；组建医疗联合体，让百姓在口就能享受到优质医疗服务；启动学校新建、扩建项目，优化中小学校布局，合理配置教育资源，最大限度满足辖区居民的教育需求……在解决复杂问题中，经开区奏出各项民生协调兼顾的美妙乐章。

　　民生之大，在国在邦；民生之微，衣食住行。站在新的历史起点上，经开区将深入学习贯彻党的十九大，“以人民为中心”，朝着人民群众的新福祉奋勇前行，谱写城市发展的新篇章。

　　城市面貌决定城市品位，城市品位决定城市综合竞争力。经开区要在东北亚区域性中心城市建设上当好“排头兵”，就要从全区长远发展的战略高度，不断将市容提升到新的水平。

　　一条条宽敞通畅的街，不断拓宽延伸城市框架；一栋栋整齐干净的楼房，让生活在这里的百姓倍感幸福；一片片花草繁茂的街头绿地，展示出生态宜居的优美景象……走进经开区，你会惊喜地发现，这里变样了：天蓝、地绿、风清，所到之处满目秀色；公共服务设施不断完善；生态更加优美；城市功能不断提升……生机盎然、宜居宜业的生态新经开轮廓日渐清晰。

　　全面小康，民生为先。经开区把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，提升民生保障能力，推进社会管理创新。随着一项项惠民举措落地，经开区发展更多、更公平地惠及广大群众，群众也在共建共享中有了更多获得感。

　　经开区自去年启动旧城提升工作以来，本着“高标准规划、高标准设计、高标准施工”的原则，打造“让本地人幸福、让外地人羡慕”的品质之城，让城市更具魅力，让百姓生活更加美好。在旧城中，经开区创新地将特色小区打造与旧城提升结合起来，通过文化的注入和挖掘，让老旧小区焕发出别样魅力。

　　去年，经开六区还是人见人愁的地方，小区楼道墙面破损、下水经常堵塞、热力管线年久失修、违法建筑都在15年以上……然而，不到一年时间，这里就发生了翻天覆地的变化：楼道内粉刷一新，铺天盖地的“野广告”不见了，乱七八糟的管线“隐身”了，私搭乱建踪迹全无，空地上安装了很多体育器材，新设的交通安全标识景观带、119消防文化景观带等，更成为小区里亮丽的风景……经过旧城提升，经开六区华丽变身，成了“精品住宅区”。

　　“疲劳驾驶最，交通事故眨眼间”“系上安全带，时刻防意外”……在小区入口处的一个个花坛绿地里，30多幅妙趣横生的小漫画组成一棵棵小树苗，在装扮的同时，也生动地向人们展示了各种交通不文明行为，人们一边散步，一边欣赏着漫画，休闲中，交通安全意识便得到了提高。

　　小区里，“安全文化”元素无处不在，消防安全、供热安全、燃气安全等各种安全主题宣传，在这里随处可见，更涵盖漫画、雕塑、石刻、展板、景观墙等各种形式，就连小区里的垃圾箱也与周边的景观带融为一体，既有消防栓形状的，也有喷着交通安全标识的，让人们在潜移默化中提升安全意识。

　　“旧城提升与小区主题文化建设相结合，让老旧小区从此有了灵魂，也进一步巩固了旧城提升的。”临河街道相关负责人告诉记者，旧城让老旧小区旧貌换新颜，但如何更好地这份，成为摆在他们面前的一个重大课题。为彰显文化的，临河街道创造性地将泰山社区与社区创建工作结合起来，围绕交通安全、公共场所安全、消防安全等主题，打造了泰山社区“安全里”主题景观带。

　　据泰山社区相关负责人介绍，下一步，他们还将联合队、“幸福里”居家养老机构、学校、幼儿园等单位，通过举办知识、趣味竞赛、应急演练等活动，打造交通安全、居家安全、老年人安全、涉水安全等精品项目，持续更新和完善应急预案，给百姓营造更加安全的居住。

　　在经开，变美的不仅仅只有经开六区，经开一区、经开七区、北海新居等老旧小区，都通过旧城提升旧貌换新颜。据统计，2016年，经开区共11个老旧小区，总占地100万平方米，惠及15343户居民。同时，12条街，总面积60万平方米。2017年，10个老旧小区、2个商圈、19条道。

　　“以前这里是‘夹馅区’，比农村还差。现在不仅周边好了，就连我们这40多年的老房子也给修了屋顶、刮了大白，旧管道、旧电也都进行了整改，这日子越过越有盼头了！”提起居住的变化，住在省一建公司宿舍的唐海波高兴地说。

　　唐海波所住的省一建宿舍，位于昆山与苏州北街交会处，是两排有着40多年历史的平房。这里住着36户居民，户均面积只有22平方米。由于住户平时做饭、取暖靠生火，所以小区周围到处堆积着废木材、塑料、泡沫等易燃物品。“两排宿舍中间空间狭小，存在消防隐患。”会展街道办事处副主任钱进介绍，发现问题后，经开区高度重视，多次实地踏查、专题会议研究和耐心做住户的工作。

　　违建拆了、冬天烧的废木材也运走了，可取暖怎么办？这是个大问题。经开区考虑周全，表示先通过补贴等办法帮助住户解决今冬的供暖，明年将铺设热力管线彻底解决供暖问题。最终，在所有住户都同意并支持的情况下对违章搭建进行了拆除。

　　拆除工作从早上5点一直持续到晚上9点，连续作战16个小时，出动了1台钩机、3台铲车、10辆运输车和40余名工作人员，共拆除2400平方米违建，运出废木材、废品等易燃物100多车、2000多立方米。“当时地面钉子多，把现场补轮胎、换轮胎的师傅都给累坏了。”钱进说。

　　违建拆除后，经开区从6月份开始对省一建宿舍进行整体，实施了面硬化、绿地种植等。经开区住房保障中心工作人员惠柏文介绍，工程完成道硬化约2000平方米，两排宿舍中间的小铺设方砖约100平方米，对黄土裸露的地方用草坪进行了覆盖，面积约500平方米。为了满足住户的，经开区还对房子烟囱进行了整修，做了外墙保温，更换了窗户，了电。

　　“将来，我们还打算在房屋立面做一些中国传统文化的，在两排房子中间的小入口处建个月亮门，再增加些健身器材。”钱进告诉记者。

　　城市“夹馅区”不见了，老旧小区焕发新容颜，这让在附近市场做小生意的唐海波对未来也有了新的打算，“看看过段时间弄个小门市！”唐海波笑眯眯地说。

　　区域内存在10多个有着30多年房龄的老旧小区。这些小区内违法搭建、私圈乱占现象严重，功能性设施配套陈旧，提升成为百姓的迫切需求。虽然该区域不在旧城提升范围内，但经开区不等不靠，自今年4月起，快速启动“乐东区域提升工程”。中，经开区参照市里旧城“先地下、后地上，先功能、后景观”的原则，对乐东回迁小区南区、北区和拖拉机宿舍南区、北区等35万平方米区域内的94栋居民楼，进行了管线铺设、道维修、绿化提升等全方位的综合性，为群众打造了一个干净舒适的生活。

　　管线是此次的重点工作之一。以前，走在乐东区域，头上的架空热力管线让人感觉很压抑。据了解，这些架空热力管线年，现已严重老化，而且供热效果差。在此次中，经开区将5.2公里热力主管线公里热力支线，全部改成“地埋式”。此举不仅美化，也改善了长拖乐东宿舍2700余户居民的冬季供热。

　　煤气不通，世纪街道就主动与燃气公司沟通协调，衡器宿舍仅用5个月时间，就通了天然气，居民们拍手称快。地下管线的施工难度也不小，既要管线，还要考虑到百姓当下的生活需求。为此，污雨水管线施工采取的是一段一段地干，避免用水高峰施工，开挖面及时回填居民出行和正常用水。有的居民反映地下管网时工程机械声音太大，影响休息，工程就多数采用人工挖掘。

　　“未来，这些小区的还将持续改善。”经开区住房保障和公用事业服务中心副主任董海新介绍，沿河带状公园正在筹建，拟选址在沿河东侧，武汉至大段，全长1.2公里。公园包含绿化、座椅、健身器材、凉亭廊架、休闲广场、庭院灯等，可以满足周边居民游玩、休憩、健身等需求。计划今年年底前完成场地平整等工作，明年春天开始绿化。

　　今年，经开区按照“大综保区”概念，全力优化园区综合，进一步完善北区基础设施，打造“花园式”经开北区，营造最佳宜居宜业的兴隆新城。

　　由于过去体制机制等原因，多年来，经开北区在市容卫生方面疏于管理、缺少“经营”，导致整体卫生状况较差，严重影响了区域形象，成为制约经济快速发展的重要因素。压力面前，经开人迎难而上。市政协副、经开区党工委、管委会主任何泉秀从全局角度考虑，提出了“大综保区”的发展。今年，经开区还在“大综保区”范围内开展了以“百日会战”为核心的市容卫生综合整治行动。

　　在这场“百日会战”中，经开区成立了“大综保区”市容卫生综合整治工作指挥部，设立了6个专项整治工作小组，即渣土乱倒乱卸专项整治小组、侵占绿地专项整治小组、市容市貌专项整治小组、违法用地违法建设专项整治小组、道交通专项整治小组、卫生专项整治小组，集中全区力量，采取有力措施，稳扎稳打，全面推进。

　　在这场“百日会战”中，经开区围绕市容市貌、违法用地及违法建设、渣土运输及乱倒乱卸、市容卫生、道交通、侵占绿地等6个重点和101省道、农村卫生等8个方面进行专项治理，注重打造亮点。各个专项行动均指向一个目标——短时间内实现市容市貌大改观、成效大提升。

　　行动中，兴隆山镇、区市容卫生管理局、区建设发展局、区规划局、综保区规划建设处、区项目服务一局、区、区大队等作战单位通力合作，按照序时进度推进整治工作。

　　与往年开展的市容整治行动不同，在此次“百日会战”行动中，经开区不是简单地提升建设，而是要给“大综保区”进行“精装修”，实施精细化工程，推进市容和城市建设“双提升”。

　　比如，在101省道方面，经开区将文化植入中。对101省道两侧进行绿化并完善基础设施，其中，绿化面积约29000平方米，建造景观围墙约1164米，并以社会主义核心价值观为主题进行彩绘，对部分道收口、人行步道进行完善，对3处临街平房统一制作牌匾并粉刷。

　　在“大综保区”范围内，同步开展了大规模的基础设施建设工程。完成道维修、绿化补植、方砖步道维修等；完成101省道、丙一、幸福街绿化，丙一、幸福街延长线灯工程；对老镇区内的排水明渠进行修整等。

　　如今，经开北区发生了翻天覆地的变化：街头“牛皮癣”不见了，占道经营被遏制住了，乱停乱放现象没有了……马变宽了，市场有序了，城市整洁了，北区变美了，辖区百姓拍手称赞。

　　据兴隆山镇镇长王铁南介绍，兴隆山镇自来水管理所于1989年正式投入使用，主要负责兴隆山老镇区的自来水供应，在管网中总供水面积为12.7万平方米，其中，地房1893户、楼房790户。目前，由于管道老化，存在跑、冒、滴、漏现象。经开区急百姓之所急，对此高度重视，8月末，何泉秀到现场考察，要求立即对自来水老旧管线进行，并将其列入今年的基础公建计划，以最快的速度改善民生用水，解民之所忧。

　　设计院、自来水所和相关施工单位迅速确定方案后，工程于9月10日正式开工。老镇区现有主管线栋楼房将通过新的主管线小时供水。对于地房，将进行支线多户已列入明年的基础公建计划。同时，自来水站的设备也将升级。自来水站还新建了一个化验室，确保供水安全。“原来每月或每个季度要到上级检测中心检测，这个化验室启用后，随时可以检测，水质，让百姓用水更放心。”王铁南说。

　　如今，走在经开区，你会发现，原本破损的面已被整修一新，车行道也越来越平坦顺畅；地标性建筑——国际会展中心，变得更美了；大、南湖大、卫星等主要街也铺设了绿色慢道；世纪大街两侧草木高低错落、疏密有度，充满层次感；世纪广场亮化给城市生活再添缤纷色彩……这一切，交织成了一幅美丽图景。

　　园林绿化是城市的名片。在城市建设中，经开区决策者牢固树立优先的，把以人为本和生态优先贯穿城市建设管理全过程。如今，“绿”成为经开区街头的一大亮点，成为经开幸福生活的底色。

　　今年，经开区首次启用“PPP项目管理模式”，高效率、大规模启动了重点区域绿化景观提升，对世纪广场、世纪大街、会展中心、北海、卫星、南四环、新城大街等11个区域以及虹桥街、浦东、临河街等旧城街进行场地平整和树木移植工程，累计栽植乔木12729株，场外移植乔木5577株，种植点状灌木3650株，种植片状灌木10.3万平方米。

　　世纪广场作为绿化景观提升的重要节点之一，栽植乔木646株、灌木球245丛、灌木模纹6400平方米，种植花卉15600平方米，草籽播种6000平方米。同时，新增亮化灯具，在夜晚营造出一个绚丽多彩的光影世界，给广场上以及周边成片的树木、草坪披上了亮丽的“外衣”。

　　国际会展中心是市的一张名片，经开区着力打造“绿色会展”，今年栽植乔木4764株，栽植灌木球680丛，栽植绿篱25620平方米，种植花卉32000平方米，铺设草坪20000平方米，撒播草籽115000平方米，并修建了塑木地板、防腐木坐凳、喷灌系统等，使其呈现出自然与人文的和谐之美。

　　经开区相关负责人介绍，会展中心原来的绿化主要是草坪，这次重新规划设计，重点打造了浪潮门前和大综合馆东侧2处小游园，一号入口下沉广场新增了经开区LOGO立体彩化雕塑，还移植了珍贵黑松21株，引进美国红枫64株，提升绿化景观效果，使会展中心绿化面积达到21万平方米、绿化率达到38%。此外，会展中心北侧的北海停车场也进行了重新规划，建设生态停车场，增加停车位之间绿化面积，绿化面积提升到14909平方米，绿化率达到14%。

　　绿化景观提升PPP项目期限为10年，建设期为3年，建成后养护期为7年，总投资8亿元，共涉及109条街、广场、公园的绿化。除绿化亮化，还建设城市慢行系统、方砖步道、景观小品等，提升绿化面积160万平方米，今年完成新增绿化面积45万平方米。

　　最近，很多市民发现，不管早上、中午还是晚上，在洋浦大街、南湖大等地段，总是能看到清扫车在主干街上作业。

　　据经开区市容环卫管理局相关负责人介绍，2016年，经开区保洁面积为1209万平方米，今年新增了3.38万平方米。为了提高保洁效率，打造干净整洁的城市，经开区从去年开始投入4000多万元购置洗扫、清雪等设备。“每名环卫工人一天的保洁面积在4000至5000平方米，而一台新型洗扫车每天可以清扫几万甚至十几万平方米，提高作业效率的同时也提高了安全性。”该负责人介绍说，今年截至目前，经开区共增加清扫设备78台套，其中机械化洗扫设备20台套，主要包括大型洗扫车10台、中型洗扫车6台、高压冲洗车3台、护栏清洗车1台。目前，经开区主要街机械化洗扫率达到100%，街机械化洗扫率为80%。

　　同时，对环卫作业车辆加装GPS定位系统，对作业车辆的出车率、行驶线进行全天候，作业水平达到了城区道、人行道见本色、无浮土、保持常净常洁，全面提高了街清扫保洁质量。

　　投入大量清扫机械后，经开区的环卫工人并没有削减，而是把节省下来的人力用在提高作业水平上。据介绍，经开南区的保洁队伍由过去的一支调整为两支，便于精细化管理。对商家多、人流量大的区域设置24小时垃圾收集点，垃圾不落地。

　　经开区视交通为城市发展的先导，不断加快构建“内畅外联”的大交通体系，畅通城市内部的“血脉”、打开“陆、海、空”立体化的通道，让内外畅达的交通体系不断激发经济社会发展活力。

　　加强道建设，打通城市微循环，让辖区百姓出行更加便捷。以泰山为例，在旧城之前，这条不宽，早晚高峰时，常常拥堵不堪，受到不少诟病。如今，经过旧城，这条“华丽变身”。“泰山原本就不宽，再加上中间还有隔离带，每逢早晚高峰，常常堵得水泄不通。现在这条大约有20米宽，变得畅通了，我们商家也迎来了人气和财气，这都是旧城的功劳。”泰山上一饭店老板高兴地对记者说。

　　“后共新建道5.1万平方米，道面积增加一倍。这次我们共拓宽3条，除了泰山，像北区南北主原宽8米，现宽11米；南区东侧南北原宽6米，现宽8米。”经开区相关负责人说。

　　除此之外，今年，经开区还着重抓好机动车动、静态秩序管理。区办联合门，重点整治了主次街机动车乱停放、乱变道、乱鸣笛，非机动车和行人闯红灯、逆向行驶等违法行为。

　　打开对外通道，夯实发展之本。兴隆综保区通过机场大道至龙嘉国际机场仅10分钟车程；通过综保区铁专用线与大连港实现无缝对接，周边哈大铁、长吉城际铁经过；-的101省道、-沈阳和的102国道、-沈阳--的高速公、绕城高速等公绕经该区域。兴隆综保区航空、铁、公三位一体的综合交通优势突出。基于此，综保区进一步打造了“陆、海、空”立体化的通道，实现了对传统格局的突破。

　　在航空通道上，以龙嘉国际机场为依托、以兴隆综保区为虚拟空港，开辟面向俄罗斯、欧洲的以跨境贸易电子商务为主的航空通道，并利用现有条件，打造对、韩国、日本以及欧洲法兰克福航空通道；在亚欧铁运输通道上，“长满欧”实现了与欧洲6国18个铁中心站的直接连通；在海铁联运通道上，已开通综保区到大连、综保区到营口的海铁联运班列；在跨境公通道上，至海参崴国际货运线是目前我省对俄运输里程最长的运输线，也是我省与俄罗斯进行经贸合作的一条关键通道，该专线起始点设在兴隆综保区，并以珲春为节点，形成我省通往俄罗斯的国际公运输专线。

　　近年来，随着临河街道辖区城市化进程不断加快、城市人口持续增加，原有的街道和社区组织架构已难以满足辖区群众的服务需求，不仅在城市管理和社会治理方面出局限性，而且越发不适应当前城市持续发展的需要。面对这样的现实，经开区经过深入调研、充分论证，大胆提出调整原有的临河街道和东方广场街道，增设会展街道和世纪街道，以利于优化资源配置、提高行政管理效能、打造精细化的社会管理，从而更好地满足群众期望和经济社会长远发展需求，推动全区经济社会科学、和谐、可持续发展。2月4日，会展街道和世纪街道的设立得到省民政厅批复，经开区辖下的两个街道由此调整为4个。通过此次对街道的拆分和调整，经开区进一步强化了基层工作力量，推行执法管理下沉，社会管理和服务的新格局初步形成。

　　在提升服务民生能力方面，经开区在村和社区“一站式”服务大厅安装了高清网络摄像头，区党工委建立一级平台，街道（镇）建立二级平台；依托“三位一体”综合服务平台，为居民提供居家物业服务项目，填补社区和物业服务空白；完善“互联网+”综合服务平台建设，进一步简化办事流程，提高办实事效率；通过事故手机APP处理程序应用，完善事故快处快赔机制，提高简易交通事故现场处置效率。

　　在教育方面，由于近年经开区城市规模逐步扩大、辖区人口逐年增多，现有学校已不能满足适龄儿童及青少年就近入学的需求。为破解这个难题，经开区今年启动了多所学校的新建和扩建项目，优化中小学校布局，合理配置教育资源，最大限度满足辖区居民的教育需求。

　　其中，新建洋浦中学和洋浦小学，各规划建设30个教学班，建成后可满足洋浦大街沿线恒大帝景、天旗、道森等多家房地产开发项目带来的入学需求；昆山学校将建成九年制学校，规划建设27个教学班。临河街沿线是经开区核心区域，有中海、浦东明珠等大型楼盘，人口密度较大，但该区域目前仅有一所仙台小学，昆山学校投入使用后，可满足该区域学生就近入学；力行小学将设30个教学班，可满足长吉南线以东区域以及新开河小区、经开九区等多个大型综合性小区适龄青少年就近入学需求；将恢复市第二十一中学网点并办成优质初中，满足经开六区、经开七区、世纪新居、北海丽景、东方万达城等多个大型综合性小区青少年入学需求。

　　在医疗方面，今年5月，经开区与大学中日联谊医院签订了医联体建设框架协议，正式成立医疗联合体。医疗联合体首批合作的单位有骨伤医院等6家民营医疗机构和7家社区卫生服务中心（站），通过建立医疗服务分工协作机制，整合区域医疗卫生资源，实现上级医院与基层医疗机构纵向与横向的资源流动，促进分级诊疗机制的形成，提高医疗服务质量和资源使用效率，达到医疗优质资源下沉的目的，实现医联体内“资源共享、双向转诊、预约诊疗、技术扶持、人才柔性流动、中医康复治疗”六大功能。

　　据介绍，分级转诊的方式，解决了百姓到上级医院就诊的一些难题。百姓可以到医院就诊，确诊后回到二级或社区医院治疗，利用二级或社区医院的病床，解决上级医院“一床难求”的困境。同时，提升了下级医院的技术能力和管理水平。

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